关于在全市开展党员干部和国家工作人员违规接受或赠送“红包”及购物卡问题专项整治活动实施方案
来源:  发布时间:2014-12-26  浏览次数:
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  根据省市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署,经市委常委会研究同意,决定在全市组织开展党员干部和国家工作人员违规接受或赠送“红包”及购物卡问题专项整治活动,现结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、整治任务

  按照省市委党的群众路线教育实践活动深化“四风”突

  出问题专项整治工作的部署,集中整治我市党员干部和国家工作人员违反规定接受或赠送“红包”及购物卡(包括:礼金、贵重礼品、各种有价证券以及电子红包、电子礼品卡、商业预付卡等支付凭证)问题,坚决刹住违规收送“红包”及购物卡等不正之风,不断巩固和深化落实中央八项规定精神、纠正“四风”成果,努力营造风清气正的政治生态。

  二、整治对象和内容

  (一)整治对象

  全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体及事业单位、国有或国有控股企业中违反规定接受或赠送“红包”及购物卡的党员干部和国家工作人员。

  (二)整治内容

  1.违反党纪政纪条规和廉洁自律规定收受管理和服务对象,主管范围内的下属单位和个人,外商、私营企业主以及其他与其行使职权和履行职责有关系的单位和个人赠送的“红包”及购物卡;

  2.党员干部和国家工作人员的特定关系人违规收受与该干部职工行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”及购物卡;

  3.单位和个人违规使用公款向同级或上级领导、管理部门工作人员赠送的“红包”及购物卡。

  三、方法步骤

  集中专项整治活动自9月底开始,到12月底前结束,大体分五个步骤交叉进行:

  (一)宣传发动。通过会议、广播、电视、报纸、网络等形式对专项整治工作开展广泛宣传,形成舆论声势,教育引导广大党员干部充分了解和准确把握专项整治的内容、任务和政策要求,深刻认识收送“红包”及购物卡问题的危害性,自觉遵守廉洁自律各项规定,带头拒收、拒送“红包”及购物卡,带头抵制不正之风。及时通过媒体公布廉政账户和上交方式,宣传政策界限,明确自查自纠时限,促使广大党员干部自觉主动上交违规收受的“红包”和购物卡。

  (二)自查自纠。各级各部门党委(党组)对照整治任务要求,深入查摆,认真纠正存在问题,确保整改到位。各级党员干部和国家工作人员认真对照检查,开展自查自纠,对近年来,特别是党的十八大以来违规收受的“红包”和购物卡予以清退。按照分级负责的原则,市管干部、市各大企业、各高等院校和市直各部门单位的国家工作人员及其特定关系人违规收受的“红包”、现金或存折、存单,限定在10月31日前通过全市任一工商银行营业网点,直接存入“淄博市981廉政账户”(账号:1603001629000005313;开户行:工行淄博市分行营业部),受理银行开具的现金汇款(存款)凭证或回单联可作为退缴礼金款项的有效证明。存入者不需说明款项来源和缴款理由,不需出示身份证件,可以实名,也可以使用指定户名——“自警”。银行工作人员不询问存款以外的情况,并为缴款人做好保密工作。市纪委安排专人每季度查询一次“981廉政账户”内资金,每年年末全额上交国库。对个人及特定关系人违规收受的各种贵重礼品、有价证券、购物卡以及电子红包、电子礼品卡、商业预付卡等支付凭证,限定在10月31日前主动上交市纪委,由市纪委党风政风监督室具体负责登记、收缴、保管和处理工作。当事人可以由本人亲自上交也可委托他人代为上交纪检监察机关。市纪委将严格执行礼品登记上交制度和有关保密制度,安排专人负责登记、收缴和保管工作,对上交的相关物品进行拍照或扫描,为上交人出具收据,加盖公章,并填写《党员干部和国家工作人员上交礼品、购物卡、有价证券、支付凭证登记表》(见附件1),作为退缴凭证。同时,建立礼品清单一并存档备查,按照有关规定和程序定期将收缴的各种贵重礼品、购物卡和有价证券、支付凭证等足额上交国库。各区县、高新区、文昌湖旅游度假区纪委要开设专门廉政账户,安排专门机构具体负责收缴各类违规“红包”及购物卡。

  (三)线索梳理。除正常信访以外,在市纪委门户网站“淄博廉政在线”开设“收送‘红包’及购物卡问题”举报窗口,畅通举报渠道和舆论监督渠道,随时受理全市违规收送“红包”及购物卡问题方面的投诉举报,重点受理和查处中秋、国庆、元旦和春节等重要时间节点发生的违反规定收送“红包”及购物卡的行为。市纪委监督举报网址:http://zibo.jb.mirror.gov.cn;监督举报电话:0533-12388。各区县、高新区、文昌湖旅游度假区纪委要对外公布举报电话和邮箱,及时受理群众举报中涉及党员干部和国家工作人员违规收送“红包”及购物卡的问题线索。

  (四)督查抽查。各级纪检监察机关会同有关部门组成督查组和核查组,对各级各部门单位自查自纠和上报情况进行督查抽查,督查重点部门、重点岗位、重点对象执行有关规定情况,重点核查群众信访举报线索、督查中发现的与自查自纠情况有出入的线索。对督查和核查中发现的违规违纪问题,严肃查处问责,对影响较大的典型案件及时通报曝光。

  (五)总结上报。各区县、高新区、文昌湖旅游度假区、市直各部门单位要认真搞好专项整治工作总结,对本地区本部门专项整治工作情况分期进行汇总统计,认真填报《专项整治“红包”及购物卡情况汇总统计表》(见附件2),撰写专项整治工作总结报告,经主要负责同志签字并加盖单位公章后,分别于10月31日和12月31日前报市纪委(径送市纪委党风政风监督室;联系电话:3182858)。

  四、政策界限

  (一)专项整治工作坚持宽严相济、惩处与教育、预防与提醒并重的原则,通过建立廉政账户和礼金、礼品上交登记制度,给送礼者一个警示,让其望而止步;给收礼者一个退路,令其主动整改,最大限度地教育、保护和挽救干部。凡在专项整治活动期间主动上交违规收受的“红包”及购物卡的,可视为主动拒礼拒贿,从宽处理,根据情节,依纪依规不予处分、免予处分或者减轻处分;对拒绝上交、不按规定主动向组织报告的,一经查实,按规定从重从快处理。

  (二)各级党员干部和国家工作人员要严格遵守《廉政准则》有关规定,禁止索取、接受或者以借为名占有管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财务;禁止接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;禁止在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。对在社会经济交往和公务活动中违规收受的各种“红包”及购物卡,要及时通过存入“廉政账户”或上交纪检监察机关的方式予以清退。凡按照规定时限主动存入“981廉政账户”或上交纪检监察机关的“红包”和购物卡,性质视为已交公,今后纪检监察机关不再作为违纪资金处理。

  (三)专项工作结束后,自2015年1月1日起,党员干部和国家工作人员确属无法拒收、无法退回或不便当面拒绝的各种“红包”、礼金或贵重礼品、购物卡、有价证券、支付凭证等,自收到之日起,且在未利用职务上的便利为特定关系人谋取不正当利益的情况下,限定一个月之内,如数缴入“981廉政账户”或上交纪检监察机关。对仍然顶风违纪,违规收受“红包”及购物卡且不按照规定主动存入廉政账户或上交纪检监察机关,以及在收送“红包”一方接受调查后才存入廉政账户或上交的;对与违纪有关联的人、事被查处,为掩饰违纪而退还或者上交的;对弄虚作假、销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟、欺骗组织的,一经查实,依纪依法从重从严处理。需要进行组织处理的,由组织部门按有关规定程序办理。

  (四)党员干部和国家工作人员的特定关系人违规接受与该干部职工行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”及购物卡的,经查实本人知情的,追究该党员干部和国家工作人员的责任,根据情节轻重,给予其相应的纪律处分。

  (五)从严惩处用公款送“红包”行为,凡违反规定用公款向同级或上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”及购物卡的个人和单位,一经查实,除责令赔付无法追回的款项外,根据情节轻重,依据有关规定给予责任人相应的纪律处分,并严肃追究党政主要领导和有关领导的责任。

  (六)关于违规收送“红包”及购物卡问题的问责处理意见,具体参照《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》(中纪发〔2001〕6号)、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(中纪发〔2007〕7号)第十条有关规定和《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法 》(中纪发〔2011〕19号)第二章中第四条、第五条和第六条有关规定执行。对党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在社会经济交往和公务活动中违反规定接受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、购物卡和各种有价证券、支付凭证应该登记交公而不登记交公的,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十四条第三款的规定,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。专项整治工作由市纪委牵头、市委组织部等相关部门配合实施。各区县党委、高新区、文昌湖旅游度假区工委、市各大企业、各高等院校和市直各部门单位党委(党组)要认真履行主体责任,按照干部分级管理的原则,加强领导,制定方案,落实责任,精心组织,确保专项整治工作落到实处。市纪委和市委组织部将加强对专项整治工作的组织协调和监督检查,把握政策界限,稳妥处理问题,并将专项整治活动开展情况纳入市委落实党风廉政建设责任制考核。

  (二)干部带头执行。各级党员干部特别是领导干部要充分认识专项整治工作的重要意义,充分认识开展专项整治活动是对党员干部的关心爱护和教育挽救,要严格执行《廉政准则》,发挥表率作用,带头拒收、拒送“红包”和购物卡。要认真落实专项整治方案,严格对照整治内容,认真开展自查自纠,主动退缴违规收受的“红包”和购物卡,自觉接受组织和群众监督。

  (三)强化惩戒问责。各级纪检监察机关要把握关键节点,强化执纪监督,加强对党政机关、国有企事业单位重大节日前后财务开支和现金使用情况的监督检查,对违规收受“红包”及购物卡问题的行为,发现一起,查处一起,通报曝光一起,形成有力震慑,促使党员干部放弃侥幸心理,积极行动,主动整改。财政、审计部门在日常监督检查中发现的违规收送“红包”线索,要及时移送纪检监察机关处理。对专项整治工作重视不够、组织不力,发现收送“红包”及购物卡问题隐瞒不报、压案不查等问题较多的单位,严格按照党风廉政建设责任制有关规定进行问责追究。

  (四)建立长效机制。各级各部门单位党委(党组)要加强党性党风和职业道德教育,强化党纪条规学习,做到教育在前,提醒在先,筑牢思想防线。要健全完善廉政账户收缴清退机制,有效发挥廉政账户作用,为干部提供主动纠正自身错误的机会。要强化财务公开,严格财务管理,及时公开各项财务收支数额特别是大额度资金的使用情况,接受干部群众监督。要结合开展“小金库”治理工作,完善制度规范,强化行业监管,彻底清理和严肃查处各种“小金库”、“账外账”,从源头上铲除收送“红包”的“资金链”。

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